今天，我们在这里举行幸福江阴研讨会，有这么多领导和专家在百忙之中拨冗出席，我们感到十分荣幸，这既是各位领导和专家对江阴发展的一贯关心和支持，也是对我们的鼓励和鞭策，更是我们向各位领导和专家学习请教的一个很好的机会。

    一、幸福江阴建设的最大成效：促进了民生改善和经济发展的良性互动

    幸福江阴建设目标的确立，不仅使我们充分认识到：必须在加快经济发展的同时，倍加重视民生发展；而且也使我们清醒地看到，要更好地满足民生发展要求，必须认真践行科学发展观，推进经济社会又好又快发展。我们按照幸福江阴建设的目标要求，更加突出理念创新和实践探索，统筹推进经济、政治、文化、社会领域的各项建设和发展，实现了民生改善、经济发展的同步提升、互动发展。主要表现在两个方面：

    首先是经济在民生需求增长中实现了更好发展。日益提高的民生需要，对经济发展方式提出了新的要求，在追求财富增长和建设幸福生活进程中，江阴经济社会呈现了新的发展态势：一是产业发展得到了新提升。江阴虽然农业只占3%，但小比例大问题，我们积极引导“三资”投入农业，仅去年全市“三资”投入农业就达6.37亿元，规模特色农业占到了全市的65%以上，目前已建在建的投资超200万元的农业项目有100多个，特色农业在改变传统生产方式的同时，实现了致富百姓和改善生态的共赢格局。工业上，企业创新步伐正在加快，传统工业逐步向产业高端、价值链高端升，装备制造业竞争力不断增强，正在实现了由橄榄型向哑铃型发展转变。三产服务上，我们依托35公里沿江岸线发展生产性服务业，全力发展服务外包，江阴被确定为江苏省国际服务业外包基地城市，服务业比重提高了1个百分点，占到了全市的36%以上，实现了与先进制造业的双轮驱、互动发展。二是创新领域拓展了新层面。全面建设创新城市，成立了县(市)首家区域产学研战略联盟，与33家全国科研院所进行合作，全市已有86家企业参与国家和行业标准制定。资本经营深入推进，到目前为止，全市上市公司达到22家，其中海外7家，募集资本160亿元；今年新上市的5家，加上明年5家，届时总数将达到30家，上市公司数量和募集资金总量将继续在全国县级市中保持第一位。

    建立健全政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的投融资机制，城乡治污、生态建设实现新发展，城乡污水处理厂由中国光大集团投资30亿实行整体性市场化运作，统一规划、统一建设。三是城乡建设取得了新统筹。坚持规划先行，实现了中心城区控制性详规和重点区域城市设计的“两个全覆盖”。坚持以城带乡，加快城镇建设步伐，实现了城乡建设互动并进、协调发展。扎实推进新农村建设，全市农民集中人口达到67.86万，集中居住率达70.6%。积极推进城市生产要素、基础设施和公共服务向农村延伸，完成村村体育健身工程，城乡社区卫生服务实现全覆盖，做到了小病不出村。四是生态文明实现了新发展。始终坚持环保优先，在江苏省开创了生态修复、生态重建的先河，依托环保优先，促进发展方式的转变，实现了生态逆转。以产业的链式循环发展走科技减排、循环减污之路，大力培育和发展循环产业，今年1-3季度，全市万元地区生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降4.5%和5.1%。全民动员，全社会发动，近两年每年投入社会资本近5亿元造绿5万亩。

    其次是民生在经济优化转型中实现了更快提升。幸福江阴最大的特点，就是以民本的视野，站在百姓的角度，从百姓的切身利益出发，围绕“民生、民富、民享、民安、民强”五大目标，群策群力，实现共建共享。在改善民生上，我们坚持把促进就业摆在经济社会发展的突出位置，为每一个有就业愿望和能力的人提供就业机会，努力实现充分就业。全市城镇登记失业率为2.84%，农业调查失业率为3.47%，均创历史新低。在促进民富上，把持续增收的重点放在增加群众的财产性收入和资产性收入上，引导居民开展空置房出租等多种财产投资，鼓励有条件的村和社区做到“家家有物产、户户有股份”，去年居民经营性、财产性、转移性收入占人均收入的比重达33%，提高了10个百分点。在实现民享上，在巩固生态市建设成果的基础上，继续大力开展种树、治水、减污，绿化覆盖率和森林覆盖率分别达到43.5%和23%，工业污水集中处理率100%，空气优良天数达321天。在保障民安上，加快“幸福江阴·技防城”建设，基本实现“全市域覆盖、全天候监控、全防区联动”，科技防范在维护社会治安中发挥重要作用，人民群众对社会治安的满意度达96.5%。在增进民强上，在强化基础教育的基础上，把重点放在职业教育、成人教育等继续教育上，为群众创造多层次、多样化的学习机会。全力推进教育、卫生、体育等社会事业服务体系的城乡全覆盖，基本建立了人人享有的卫生保健制度，全市体育人口达到47%。

    二、幸福江阴建设最大的收获：促进了执政理念和发展路径的重大转变

    幸福江阴不仅实现了经济发展和民生改善的互动发展、互为提升，而且使实践科学发展观在江阴找到了载体、创新了路径、落到了实处，使以人为本、全面协调可持续的发展理念深入人心，加速推动了江阴经济社会的整体转型。主要体会是：

    一是体会到，平均数并不代表大多数，经济增长必须更多地体现在群众增收上。经济增长的成效必须更多地转化为群众持续增收的成果，否则这种增长就不全面，这样的小康将大打折扣。建设幸福江阴强调经济发展致富百姓、惠及人民，突出缩小贫富差距、城乡差别、主观感受，使经济活动更多地转化为群众收入，使财富更多地向弱势群体倾斜。我们充分发挥政府“看得见的手”的作用，加大转移支付、社会保障和全社会慈善力度，高度关注极少数增长无望的弱势群体，全社会募集慈善基金10亿元，努力建设多数城乡家庭感知和认同的高质量小康，较好地解决平均数代替大多数、城市代替农村、统计指标代表主观感受的问题。

    二是体会到，产业结构决定人口结构、城市结构，优化发展必须更多地体现在结构提升上。有什么样的产业结构，就有什么样的人口规模和人口构成，而有什么样的人口结构就有什么样的城市结构。坚持把加快全市产业结构的调整升级作为优化人口结构的关键，积极发挥产业政策对人口结构的引导和优化作用，搭建人才载体和平台等一系列有力举措，引进和培养更多的白领和高级蓝领，有效促进高、中、低层次人口结构的科学调整，更加丰富合理人口的整体构成，从而使人口结构和城市结构日趋改善。目前全市已拥有党政管理、企业经营、专业技术等方面人才24万余人，并且建立了8家博士后流动站，6个国家级企业技术中心。

    三是体会到，做好“蛋糕”还要分好“蛋糕”，幸福必须更多地体现在共建共享上。幸福不是无源之水、无本之木。它既需要和谐共建，做好经济“蛋糕”；也需要幸福共享，分好利益“蛋糕”。做好“蛋糕”更多体现的是干部群众的智慧和能力，分好“蛋糕”更多体现的是社会的公平正义和领导干部的使命与责任。江阴在追求做好“蛋糕”的同时，把更多的思考和实践放在了分好“蛋糕”上。2006年，江阴用于惠民保障的各项财政支出就达到7亿元，占到可用财力的15%，为历年之最。同时，幸福江阴也更多地体现了效率与公平，给每个人一个平等的机会、一个公平的舞台，从而使经济社会发展成果实现最大化共享。

    四是体会到，环境污染就是政府和企业的负债，可持续必须更多地体现在生态文明上。幸福的可持续首先必须落实到发展的可持续上。在经济快速发展中，我们保护生态、修复生态、重建生态，成为全国首批生态市；同时，依托环保优先，大力开展循环经济试点，以产业的链式循环发展走科技减排、循环减污之路，促进发展方式的转变。坚决不以牺牲生态环境为代价追求一时一地的发展，去年以来，全市共关停和淘汰污染严重、难以治理的企业和项目113个，对71家污染企业实施了限期治理。同时，尽力消除历史发展遗留下来的环境问题，先后在全市范围内采取了禁止开山采石、禁水封井、整治砖瓦窑等一系列有力举措，加快生态修复和重建，努力做到“多还旧账，不欠新账”。

    五是体会到，群众关心什么我们就考核什么，为民惠民必须更多地体现在考核导向上。考核是指挥棒。我们在科学分析、调查研究、问计于民的基础上，建立了以主观指标与客观指标相结合的幸福江阴综合评价指标体系，不仅把更多的民本指标纳入对干部政绩的考核内容，更是把民意评价纳入对干部的评价，把评价权和监督权交给人民。同时，指标体系不仅用来对发展的结果进行检验，更重要的是用来对发展的实践进行科学引导。今年初，我们又制定出台了幸福江阴行动纲要，重新制订了全市乡镇机关考核评价体系，把事关幸福江阴建设的民生指标逐一细化、逐一责任化，使每个领导干部所干真正成为群众所盼、所需、所急。

    幸福江阴是科学发展观在江阴的创新实践，也是江阴人民在建设全面小康的伟大征程中的生动探索，更是中央部委、江苏省委省政府、无锡市委市政府各方面的关心帮助支持的产物。我们才刚刚开局，在今后的发展中还有很多的事情需要我们去实践和探索，有很多问题需要我们去作出回答，更需要领导更多的关怀和呵护。我们恳请各位领导、各位专家对我们的这项工作给予指导和帮助。我相信，今天的研讨会，特别是各位领导和专家对建设幸福江阴提出的真知灼见，一定会加快推进幸福江阴的建设进程；我们将在各位领导和专家的关心、支持下，努力走出一条具有时代特征、区域特点、江阴特色的可持续发展道路。