李炳坤："幸福江阴"使发展更具亲和力

    国务院政策研究室副主任李炳坤认为，江阴以人为本，注重保护和发展广大人民群众的利益，让群众得实惠，这种理念体现在"幸福江阴"的幸福指标中，使发展的过程更具亲和力，更能吸引广大人民群众。他希望江阴能够进一步完善指标体系，以指标体系为引导，加快经济结构调整的步伐，在高水平的基础上进一步提高经济运行质量，实现可持续发展的"幸福江阴"。

    李炳坤说，他对江阴一直比较关注，在苏南的县（市）中能感觉到江阴始终保持着一种向上的奋勇争先的精神风貌，充满了蓬勃朝气和希望。"幸福江阴"的提法非常好，它把经济社会的发展和人民的生活非常紧密地联系在一起，使发展的过程更具亲和力，更能吸引人民群众（包括当地的、外来的）。对于"五个好"的提法，李炳坤给予充分肯定，并建议将这一理想追求进一步完善深化，使之更完美。

    李炳坤还结合江阴的发展实际，对照幸福指标给予理性的指导和建议。他建议江阴要把如何加快发展服务业和第三产业放在一个突出的位置来考虑，包括生产型的、生活型的服务业，现代的流通、物流、商品的配送等等。因为第三产业、服务业往往跟人民群众的幸福联系得更多一点，三产比重的提高对GDP的质量，结构就会有所改善。在社会进步方面，李炳坤建议进一步加快缩小城乡收入差距的步伐，要在长期渐进的过程中体现政府公平分配的一方面。李炳坤还建议加快人力资源、特别是技术型人才的培养步伐，让"人人都有好工作"具有资源优势。他同时建议江阴在"幸福江阴"建设中要进一步注重集约利用土地，降低能耗和资源消耗的比重，以更严格的标准保护环境，保护好农民的切身利益等。

　　康君："幸福江阴"，一份真情实感的政绩表

    国家统计局科研所副所长康君认为，"幸福江阴"课题实现了主客观的有机链接，突出了以人为本、科学发展的主题，是一个好的发展思路，是一份富有真情实感的政绩表。

    康君说，幸福包括３方面涵义：从心理感官角度看，幸福呈现为希望得到满足，心理预期与客观现状达到大致匹配的心理状态；从物质生活角度看，与人们物质生活与发展环境的改善有关联，体现了个体需求与社会物质条件间差距逐步缩小的状态；从价值观角度看，幸福实际上在一定程度上反映了人们的一种价值取向。这三方面既离不开主观，也离不开客观，透过三方面看"幸福江阴"，可见其实现了客观存在与主观评价的有机链接，这是一大特点。

    什么是良好的政府、什么是好的执政？一句话，就是引导百姓获得最大的幸福和最小痛苦的一个艺术。康君认为，"幸福江阴" 课题在这方面做了一个比较好的探索。"幸福江阴"课题在指标设计过程中对以人为本贯彻落实科学发展观有了一个比较深入的认识、理解和体现，大部分指标是围绕以人为本、科学发展观做文章的，这是课题指标设计的另一个突出特点。可以说，"幸福江阴"就是政府向百姓提供的一份真情实感的政府成绩单，有利于政府有效制定造福于民的政策，推动政府行政水平的提高，更好建设和谐社会。康君建议，在幸福指标的设计中增加反映期望感和向心感的指标，这样在给予人希望信心的同时，能更好地凝心聚力建设"幸福江阴"。

    赵旻：江阴在全省首家提出幸福指标体系

    新蓝图是新的探索。江苏省委政策研究室副主任赵旻认为，江阴是江苏实现全面小康的先行军，在全省首家提出建设"幸福江阴"的新奋斗目标和指标体系，有其典型意义。

    赵旻说，江苏的全面小康进程是一个持续建设和不断巩固成果的过程，但不排斥苏南发达地区在率先基本实现现代化方面做些探索。江阴提出"幸福江阴"是有创造意义的，体现了江阴人只争朝夕的精神，在达到小康后向基本实现现代化迈进，根据实际又提出"幸福江阴"的新方向和目标体系，这符合省里"两个率先"的目标要求。现代化怎么搞，江阴吸收了国外发达国家及国内一些地区的探索，表现出三个特点：一是以幸福为主题，强调追求幸福，并系统提出了指标体系，在江苏是第一个。他认为，现代化最根本、最主要的也是人的现代化，"幸福江阴"是以人为本的思想的体现，它追求幸福，朝人的全面发展方面去努力，是务实可行的。二是"幸福江阴"的内容在全面小康的基础上有了很大的扩展，幸福指数有特色。三是"幸福江阴"体现了高标准的要求，无论是体系还是内容都实现了创新。

    朱竞若："幸福江阴"，感性与理性的和谐之美

    作为媒体，对新生事物总是有独到的认识和见解。《人民日报》总编室副主任朱竞若透过独特的视角来看"幸福江阴"，认为"幸福江阴"将亲民的感性和科学指标的理性高度统一，既是对中央提出的科学发展观的创新实践，也与江苏"两个率先"的目标紧密联系，同时又体现了江阴的地域特色，是一个非常好的创意。

    朱竞若在"幸福江阴"的构想中读出了"十二个字"：协调发展、和谐发展、以人为本。她认为江阴以人为本，提出"五个好"的概念，并贯穿到执政理念和发展实践中去，这是一个非常了不起的变化。朱竞若说，江阴的新奋斗目标可以概括为以"五个好"为主要内容，由32个主要指标构成的一个"幸福江阴"的新蓝图。

    朱竞若认为，"幸福江阴"反映了事物的两个方面，感性和理性在这里相辅相成，互为呼应。一个方面，它是很感性的、具体形象可感的老百姓的生活。"五个好"的描述虽然非常简洁，但与千家万户密切相关，它对不同的家庭、不同的人有不同的适应性，容量空间很大，富有感召力；另一个方面，它有一个严谨的科学指标体系来支撑，它与国家的发展目标联系在一起，与江苏省"两个率先"的目标更紧密地结合起来，同时又体现了江阴的地域特色。"幸福江阴"最重要的示范意义在于它找到了一个切入点，它转移了传统的GDP情结，非常感性地把政府的执政理念和老百姓的生活联系在一起，使我们的干部在做事的时候不是更多地停留在指标上，而是心里装着老百姓，更多地关注"人人"和"家家"。

    姚景源："幸福江阴"涵盖三大文明

    "幸福指数反映了贯彻科学发展观和构建和谐社会的内在要求，江阴率先提出建设'幸福江阴'和设置幸福指数，是为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会作出的大贡献。"国家统计局总经济师姚景源对"幸福江阴"给予高度评价，认为"幸福江阴"的执政理念涵盖了物质文明、精神文明、政治文明，是一个创举。

    姚景源说，幸福指数是以人为本的形象体现。胡锦涛总书记指出，全党最重要的工作是要用科学发展观来总揽全局，党的先进性要体现在贯彻科学发展观中。党的十六大提出"三个文明"的建设，怎么样体现政治文明，难度很大。现在看"幸福江阴"这个指标体系从３方面解决了这一问题。一是涵盖了物质文明，"幸福江阴"把提高人民生活水平和质量，让人民都能感受和享受幸福作为重要内容，体现了物质的大进步；二是涵盖了精神文明，"幸福江阴"突出了提高人民群众思想道德素质和科学文化素质，通过素质的全面提升来实现自身的价值，这是精神文明的进步；三是涵盖了政治文明，"幸福江阴"突出了人民群众参与管理地方政治和社会事务的民主程度，使人民群众当家作主的地位和感受也纳入幸福指标体系。

    关于"五个好"，就是要让老百姓知道这是我们不断追求的目标。宣传好"五个好"，就是把市委、市政府推到贯彻科学发展观和构建和谐社会的第一线，压力更大的是市委、市政府，民众参与的积极性会空前提高，指标数值向上走的就是成绩、就是成就。姚景源建议江阴在加快工业化进程的同时加快现代服务业发展，在执政的过程中突出法制建设和依法行政，在发展过程中注重教育的普及性，加快可持续发展的步伐。

    沈叙健："幸福江阴"，执政理念创新的一个先例

    国家发改委地区经济司助理巡视员沈叙健认为，"幸福江阴"理念的提出，体现了江阴市委、市政府的一种探索和追求，反映了一种境界，符合中央科学发展观的要求，是执政理念创新的一个先例。

    沈叙健说，"指数"最初是经济用语，反映经济现象变动的程度；"幸福"跟美好是搁一块的，一是指美好的生活，一是指人们的主观感受和体验。幸福指数就是指人们的幸福感。构建和谐社会，政府的介入应更多地投向公共设施的投入和公共服务产品的提供，这是政府实实在在的责任。幸福是个体的主观感受，但不意味政府的无所作为，幸福指数不仅体现在让群众安心，舒心的环境，让群众信心的由来，还体现在让群众吃的、用的放心，以及参与社会的心理感受，增加居民收入，救助困难群体，扩大就业程度，健全社会保障，创造服务完善、环境优美、管理有序、人民祥和的外在环境，这些都是政府应有的责任。"幸福江阴"最大的意义在于如何将理论转化为一个实践，一个基层党和政府的实践是真正有意义的。

    沈叙健认为，幸福指数作为衡量社会和谐发展的一个重要指标和衡量社会发展的最根本的要求，是这个社会能否满足人们的生存需求，能否为人们提供广阔的自由发展空间，能否坚持社会发展的目标就是以人为本。这些在"幸福江阴"的幸福指标体系中都得到了体现，江阴提出的"五个好"的目标挺好，指标体系突出反映了一个实践的过程，一种动态的进步。他建议建设"幸福江阴"要在注重经济和环境的同时，加大人文方面的关注，要体现人的归属感、自豪感，真正实现一个人人参与、个个投入、可持续发展的"幸福江阴"。

    曲福田："新苏南模式"个性张扬的印证

    在小康基本实现的率先发展的地区客观要求政府从单纯的GDP中解放出来，应该更深刻地理解以人为本、科学发展的理念。江苏省发改委副主任曲福田认为，江阴提出的"幸福江阴"适应了客观形势的需要，也适应了科学发展观的要求。同时，政府将幸福指数作为经济社会发展的目标，是政府执政理念重大的转变，在小康基础上的这一发展、这一转变可能将来导致政府对职能的转变，对经济增长方式的转变，对公共财政改革的转变，很有意义，适应了江苏经济率先发展地区的客观要求，符合了以人为本、科学发展、和谐社会的要求。

    曲福田说，在小康向现代化迈进过程中应客观考虑一个区域经济或县域经济发展新思路的问题。江阴的经济已步入良性循环，这一阶段人民群众多元化的发展需求十分强烈，包括对环境、人本身的发展、对教育、文化。在这样一个特殊的阶段，需要对小康建设有创新和发展，江阴提出"幸福江阴"的目标、模式、指标体系是对应经济发展的措施，适应了客观要求，是合时宜的客观需求。江阴在全面小康基础上提出的"幸福江阴"更综合，更切合以人为本、科学发展，在目标上更直观，更逼近现代化。

    曲福田指出，"幸福江阴"的内涵及综合评价指标体系，确实反映了以江阴为代表的苏南经济发达地区，对新的经济发展阶段一种新的认识，展现了科学执政的创新。他说，小康制度的正确判断是构建"幸福江阴"的基础，江阴明确提出了未来的发展将突出富民跟环境保护，认识到富裕不等于幸福。关于"五个好"， 曲福田认为，"五个好"的顺序首先是就业，然后是收入，其次是环境、和谐加上文明健康，它与现代化的要求、与人的全面发展、跟国际上政府的职能、提供公共服务等相辅相成。曲福田还高度评价江阴提出将幸福指数与GDP同时考核。"幸福江阴"提出的意义不仅在于江阴本身，曲福田认为，"幸福江阴"提出了一个新模式，形成了经济发达地区小康到现代化的非常有意义的探索。它体现了区域县域经济的个性化发展、特色发展，不仅对本地区有指导意义，对其他地区也有引领的作用，是"新苏南模式"在江阴的印证。

　　潘盛州："幸福江阴"科学发展的创新之举

    "作为县级市，江阴在发展思路上提出的建设'幸福江阴'是一个创新之举，这个口号体现了民富，综合实力才会强；民富，才能地方富，才能国富。"中央政策研究室农村局局长潘盛州认为，江阴把发展重点的落脚点放在提高人民生活水平上，这是发展理念的转变和进步。

    潘盛州认为，江阴的发展把不断提高人民生活水平，满足人民群众日益增长的物质文化水平作为工作的出发点和落脚点，体现了以人为本科学发展观的本质要求。江阴把发展重点的落脚点放在提高人民生活水平上，这是发展理念的转变，体现了科学发展、和谐发展的基本要求，体现了社会主义的本质要求共同富裕。

    对于幸福指标的设置，潘盛州认为是科学合理的，指标既有经济发展指标、又有社会进步指标，既有人民生活质量指标、又有科学发展指标，既有反映客观进步发展的指标、又有反映人民主观感受的指标，整个指标体系体现了科学发展观的要求。他建议，建设"幸福江阴"要进一步完善社会进步指标，特别是要突出村民对村民自治、村务政务公开的满意程度，更符合老百姓切身利益；要突出农村人口综合素质的提高，进一步重视农村受教育的年限、义务教育职业培训等；要通过设计指标，引导社会关爱外来人口，增强新市民对江阴的满意度。（"幸福江阴"北京研讨会 2006年7月24日）